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中共懷遠縣人民醫院總支委員會關于十一屆市委第四輪巡察整改情況的通報

時間:2018-09-28 17:22   
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2018年3月13日至4月30日,省市縣三級聯動專項巡察組對懷遠縣人民醫院進行了巡察。6月20日,巡察組向懷遠縣人民醫院反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,深刻認識抓好整改工作的重要性

我院領導班子把巡察整改工作作為一項重大政治任務,把巡察巡視作為政治體檢,整改落實作為政治手段,從嚴治黨作為政治要求,嚴格對照反饋問題和要求,始終以問題為導向,勇于擔當、壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,確保扎實推進整改工作。

一是強化組織領導。我院巡察整改工作在院黨總支領導下進行,為切實加強巡察整改工作的組織領導,堅持立行立改,高起點、高標準、高質量推進各項整改任務落實,成立了巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責研究和部署巡察整改工作的落實,確保各項整改工作部署到位、落實到位。院黨總支書記和院長為整個整改工作的第一責任人,各分管領導具體負責各項整改措施的落實工作。院領導班子各司其責,從嚴從快,按照院領導班子分工,抓好整改落實。

二是深入查擺問題。6月20日,省市縣三級聯動巡察組反饋了對我院的巡察意見。當日下午,我院黨總支迅速組織召開黨總支擴大會議,認真學習傳達《省市縣三級聯動巡察組關于專項巡察懷遠縣人民醫院情況的反饋意見》,并對落實巡察整改問題進行部署,要求各位班子成員站在講政治的高度,全力抓好反饋意見的整改落實,并且研究成立巡察整改工作領導小組,推進巡察整改問題的落實。6月23日,專題召開黨總支擴大會議,對巡察反饋問題意見進行再安排再部署,要求各相關科室圍繞巡察問題,深入查擺,認真梳理,提出整改意見建議。院總支先后9次召開整改工作領導小組會議,對照整改問題清單,對問題進行再梳理,措施再細化,了解整改工作進度,督促整改落實。對出現重點難點問題,進行專題討論和研究,對不按要求進行整改,不能按時完成整改任務的,進行通報,并按有關規定進行問責,確保整改工作取得明顯成效。

三是層層壓實責任。我院對照巡察出的問題和建議,以實事求是為原則,逐條進行分析、整理,制定了《懷遠縣人民醫院關于對省市縣三級聯動專項巡察反饋意見的整改實施方案》和《省市縣三級聯動專項巡察懷遠縣人民醫院反饋意見的整改清單》。針對巡察問題,對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較復雜的,長期堅持,持續推進整改。把巡察反饋意見的整改工作作為當前一項重要政治任務必須全力推進,做到提高政治站位抓整改,堅持問題導向抓整改,確保2個月內取得一定的成效。總支書記和院長作為整改工作的第一責任人,親自部署、親自過問,以實際行動體現責任擔當,以整改成果兌現鄭重承諾。

二、聚焦問題狠抓落實,確保整改任務全面完成

經過兩個月集中整改,我院針對巡察反饋的問題,結合醫院實際,按照“事事有回音、件件有落實”的要求,強化整改措施,使整改工作有序、有力、有效的落實。

(一)黨的政治建設方面的問題

1.懷遠縣人民醫院領導班子普遍存在好人主義,怕得罪人,搞無原則的一團和氣

整改情況:一是建立黨總支中心組學習制度,制定學習計劃表,深入學習黨章、黨規和習總書記系列講話精神,黨性休養和“四個意識”和執紀意識都有明顯提高。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以典型反面案例為教材,增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是完善的醫德醫風管理辦法,制定醫院獎懲辦法。四是堅持每天對全院執紀情況進行檢查,每月一匯總一通報,及時與當月績效掛鉤,與年終考核掛鉤,與評先評優、干部使用、職務晉升掛鉤。五是從巡察反饋工作以來,對一些違反醫院規章制度的員工處罰了11人次。并通過加強醫德醫風教育,加大考核力度,逐步提高員工的遵規執紀意識。六是班子成員主動作為,主動擔當意識進一步強化,工作、學習的主動性積極性進一步提高,庸懶散的作風的作風有效遏制。七是醫院管控過程進一步規范,運行更加高效。                                         

2.個別班子成員民主生活會發言提綱不規范,相互批評蜻蜓點水,查擺問題不深刻,沒有做到“紅臉出汗有辣味”

整改情況:一是在巡察整改過程當中黨性修養得到鍛煉,班子成員都能主動參加組織活動,在召開“講嚴立”民主生活會前都能對照“六聚焦六整肅”查擺問題、分析原因、制定整改措施,認真撰寫發言提綱。并對上一次民主生活會上查擺出的問題的整改情況和巡察過程中發現的問題進行說明。二是通過巡察整改和深入的理論學習,在這次“講嚴立”專題警示教育民主生活會前都能以書面形式對其他領導班子成員開展批評,提出的批評意見具有針對性,達到了一針見血的目的。三是通過巡察整改和深入的理論學習,在這次“講嚴立”專題警示教育民主生活會前,總支及總支班子成員都能按照民主生活會要求開展征求意見、談心談話活動查找自身存在的問題,深入分析存在問題的思想根源,對照黨章和習總書記講話精神制定整改措施,明確下一步的努力方向。

3.組織生活會質量不高,部分黨員發言提綱雷同

整改情況:一是組織對基層黨務工作人員開展了培訓,對如何召開組織生活會流程、效果提出了明確要求。二是利用巡察整改意見對黨支部召開組織生活會提出明確嚴肅要求,切實規范的開出高質量組織生活會。三是對在“講重作”專題警示教育組織生活會發言提綱雷同,涉嫌抄襲他人發言提綱的2位同志提出嚴肅批評,責令寫出書面檢查。

4.多數黨員不清楚自己黨費交了多少

整改情況:一是黨建辦、人事科對每位黨員繳費基數進行再梳理、再核對,按照中組部辦公廳繳納黨費工作的意見重新確定每人月繳黨費具體數額,并進行公示。二是黨支部收繳黨費切實做到月收季繳,保證了所有黨員都能準確回答黨費繳納數額。

(二)黨的思想建設方面的問題

1.懷遠縣人民醫院黨總支班子存在重業務、輕黨建現象,把醫療業務的各項指標完成情況作為考核至上指標

整改情況:一是強化了黨建工作目標管理,建立季度黨建考核工作機制。二是在衛計委黨委對全系統第二季度黨建工作檢查中,我院總支和黨支部都取得了很好的成績。三是落實黨建工作獎懲制度,對在第二季度衛計委黨建工作檢查評比中獲得第一名臨床一支部書記給予獎勵。四是加強對黨支部黨建工作的指導督查力度,加強對基層黨組織標準化建設已達標的黨支部黨建示范點的業務指導,切實發揮黨建示范點示范引領作用,通過示范點的帶動下,其他黨支部的黨建工作質量都有大幅度的提高,受到委黨委高度認可。五是黨建重視程度得到加強,工作成效顯著,總支和各黨支部黨建工作質量大幅度提升。六是落實醫改任務得到強化,醫改各項指標向好。

2.2017年黨總支層面沒有開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育研討

整改情況:結合正在開展的“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育補開了“講政治、我們怎么講”,“重規矩、我們怎么做”,“做表率,我們怎么辦”三個專題研討會議。提高對開展黨內教育的認識,改進了開展教育活動方法步驟的嚴謹性。

3.“兩學一做”教育制度化常態化推行不力,黨員學習會大多以例會代開,政治學習不深、不透

整改情況:一是認真落實黨員教育管理制度、“三會一課”制度,按照組織計劃安排表開展組織活動,院總支每月隨機抽查各支部“三會一課”執行情況和組織黨員開展學習情況,并對各支部“三會一課”制度落實情況予以評議,作為“兩優一先”和軟弱渙散組織的評定參考依據;二是各支部 “三會一課”的主題和課件提前報院黨建辦備案,避免準備不充分臨時草草準備走過場,以提高各支部“三會一課”的質量內涵;三是深入開展“兩學一做”教育制度化常態化,堅持集中學習與自學相結合,以自學為主,創造條件盡可能多的開展集中學習,學黨章、黨規,學系列講話,學新時代思想。四是把“兩學一做”教育制度化常態化與黨員先鋒崗和“創先爭優”活動結合在一起,通過“兩學一做”激發黨員干部工作熱情。五是在慶祝建黨97周年期間開展總支、支部書記上黨課、建黨日主題活動、參觀革命烈士紀念館活動,通過豐富多彩學教活動,提高了學習效果。六是黨總支中心組學習制度得到加強,黨支部學習工作得到壓實,學習質量有較大幅度提高。七是“七·一”期間院黨總支表彰先進黨支部2個,優秀共產黨員12名。

4.落實雙重組織生活制度不嚴格,黨總支班子成員不能積極主動的參加雙重組織生活會,而將參加支部組織生活會當成任務來完成

整改情況:一是組織學習縣委組織部《關于推行黨支部建設“1+4”工作法的實施方案》文件,嚴格落實班子成員“雙重”組織生活制度。二是黨總支班子成員帶頭到基層黨組織過組織生活,帶頭落實“三會一課”制度;三是嚴格落實黨總支班子成員到支部或聯系支部講黨課活動,總支委員要把制作黨課課件作為一次學習過程,把上黨課作為交流的過程,提升了自己,幫助了別人;四是黨總支班子成員以普通黨員的身份參加所在支部的“講嚴立”組織生活會,認真撰寫發言提綱。會上能嚴肅認真開展批評與自我批評。五是班子成員以巡察整改為契機,嚴以自律、克服困難,嚴格按照黨支部的要求,積極主動參加支部組織生活,發揮了較好的帶頭示范作用。

(三)黨的組織建設方面的問題

1.支部發展黨員程序不規范,總支對支部發展黨員程序審核把關不嚴

整改情況:一是組織全院兩級黨組織的黨務工作者認真學習《中國共產黨發展黨員細則》;二是列出發展黨員程序及資料清單,將發展黨員工作流程掛圖上墻,嚴格按照“五個階段25個環節”要求做好發展黨員全過程管理;三是對照會議記錄規范,嚴謹詳實填寫會議記錄;四是嚴格審核,及時糾正發展黨員記錄不規范的資料;五是定點聯系支部的領導班子成員出席吸收預備黨員大會和預備黨員轉正大會并指導;六是對近5年來發展的黨員檔案進行了清理審核。七是通過學習,院兩級黨組織黨務工作者的業務水平有了明顯提高,能夠熟練掌握黨員發展流程。發展工作的相關資料齊全規范,資料銜接關系緊密。

2.黨總支班子謀劃黨建事務太少

整改情況:一是黨總支班子認真學習政策理論,特別是黨的十八大以來黨建工作精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論精髓,切實提高黨建工作的思想站位;二是及時傳達、安排部署“講嚴立”專題警示教育活動,與上級黨組織同步推進,確保各項黨建活動扎實有效開展。三是黨總支書記和專職副書記主動做好黨建工作和業務管理有效銜接,集中精力謀劃、安排、落實黨建工作,黨建工作成效顯著,黨建工作的統領作用有效提升。四是制定《懷遠縣人民醫院黨總支議事規則制度》,將議事內容、議事程序和規則規范起來。五是醫院黨建工作得到前所未有的重視,黨建工作的重要作用已經突顯。

3.個別黨支部會議記錄存在后補、弄虛作假現象

整改情況:一是黨支部嚴格落實“三會一課”制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、黨員活動日制度等五項核心黨建工作制度,按照組織生活計劃表和上級黨委發布的黨建工作提示單要求,積極、及時開展組織活動,壓實黨建工作責任。二是及時整理黨建工作資料,做到開展工作程序規范,工作內容完整詳盡,資料及時完善歸檔。三是對黨支部落實“三會一課”情況做到月檢查季考核,與黨支部書記的績效掛鉤,對弄虛作假、不能扎實有效的開展組織活動的黨支部采取組織談話。四是對個別黨支部領導班子成員集體約談,黨支部和支部班子成員2018年度不得評先評優。

4.黨總支和支部會議記錄不規范

整改情況:一是加強會議記錄、學習記錄、黨課記錄、組織生活會記錄、黨員活動日記錄等開展規范學習培訓。二是強化黨支部書記第一責任人意識,對各種活動記錄嚴格把關,使黨建活動的時間、地點、內容、主持人、應到會人數、實到會人數、參會人員實名簽到相吻合。三是以巡察指出的問題為導向,規范文字、圖片、影像資料采集、錄入、歸檔,全面提高黨建工作記錄質量。

5.招聘人員未按公開招聘程序

整改情況:一是加強學習,提高認識。認真反思巡察意見,組織人員學習相關文件,完善人事管理,規范招聘流程。                                                                                  二是分管領導要加強監督,強化責任意識,著力提高選人用人公信度,接受監督,保障招聘的公開公正。三是嚴格落實衛計委招聘規定。在今后的招聘過程中,嚴格按照衛計委要求,通過公開招聘、擇優錄取的方式招聘人才。四是對于高層次人才將嚴格人才引進機制,實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、結果公開,建立能進能出、能上能下的靈活用人機。堅決避免違規用人的現象發生。五是對于緊缺人才,特別是影響科室正常開展工作的特殊人才,醫院要擬出招聘計劃,報主管部門審批,向社會公開招聘。六是對未經過衛計委統一招聘,由醫院自行研究的人員,加強管理,嚴格考核,對于考核不合格或達不到履職要求的人員將不予續用。七是醫院組織院辦、醫務科、護理部及相關所在科室的主任、護士長對這五名同志進行了2018年上半年工作考核,測評考核結果合格。

(四)黨的作風建設方面的問題

1.開展談心談話活動流于形式

整改情況:一是明確談心談話對象。黨總支成員之間、支部書記與支部委員之間必須按規定開展談心談話活動。同時,堅持黨內談心談話全覆蓋,黨總支書記與分管領導、分管領導與分管科室之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間,要廣泛開展談心談話活動。二是營造良好的談心談話氛圍,消除彼此之間的思想顧慮,開誠布公,暢所欲言。同時注意聽取談心談話對象的意見和建議。三是堅持實事求是原則,要增強責任意識,對談話對象一分為二,客觀公正,既肯定成績,又指出其缺點和不足,對存在的問題態度鮮明。四是從實際出發,針對談心談話對象的不同情況和特點,采取不同的方式方法,做到有的放矢,注重實效。避免談心談話內容雷同或千篇一律,流于形式,堅決杜絕胡編濫造、弄虛作假的行為,一經發現嚴肅追責。五是本著防微杜漸、治病救人的態度,適時提醒、告誡、引導談心談話對象,耐心說服教育,幫助其提高思想認識。六是認真梳理2017年班子成員民主生活會談心談話記錄和“講重作”專題民主生活會前的談心談話記錄和談心談話登記表,對談話內容完全相同的主要談話人提出批評,三名總支成員分別寫出書面檢查,并再次談話。七是在召開“講嚴立”專題警示教育民主生活會前期,班子成員之間,班子成員與分管的科室負責人之間都開展了談心談話活動,效果顯著,發揮談心談話制度的交流溝通、增進了解、促進提高的作用。

2.有照搬照抄、生搬硬套上級文件現象

整改情況:一是加強黨務人員培訓增強黨務人員的責任感,通過學習培訓,進一步提升黨務干部的政治理論素養和黨務工作能力,壓實黨務工作責任,創新黨務工作方法,提高黨務工作水平。二是嚴格按照行文規范,層層嚴格把關,發文由黨建辦草擬,分管領導審核,主要領導把關審批,保證了發文質量。 

3.公務接待管理制度落實不到位

整改情況:一是醫院的接待工作統一由院辦公室管理,所有接待工作由院辦公室報主要領導或分管領導審批,并具體承辦接待工作,嚴格執行審批報銷制度,先審批、后接待。二是實行對口接待制度。公務接待由主要領導或分管領導通知辦公室統一安排,公務用餐原則上安排到醫院定點用餐地點。三是嚴格落實《懷遠縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》、《懷遠縣機關事務單位差旅費管理辦法》及縣衛計委下發《關于進一步完善“三公經費”管理》的三個文件精神,堅決杜絕超標準接待現象,切實做到規范接待。四是由對口部門填寫院辦公室統一印制的《醫院公務接待審批單》,對口科室按要求填寫清單相關內容并交由分管領導審批,交辦公室備案,做到用餐發票、用餐清單、接待審批單及報銷審批單“四單合一”。同時要厲行節約,杜絕奢侈浪費。五是完善醫院公務接待等相關制度,明確財務審批流程及報銷相關要求,使各項財務支出有章可循、有據可依。財務科要對照標準嚴格審核,對超標準接待,手續不健全,報銷經費轉出途徑不規范的堅決不予報銷,或僅按標準報銷。六是完善《縣醫院“三公“經費接待制度》,形成常態化公務接待規范化管理模式。                                                  七是對不規范報銷的招待費予以追繳,對負有直接管理責任的辦公室主任給予提醒談話,當年不得評先評優。

4.購買軟件程序不規范

整改情況:一是認真落實“三重一大”事項民主集中制度,把“三重一大”制度作為規范權力運行,加強黨風廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。二是嚴格落實院務會議事制度,重大決策前認真聽取班子成員意見建議,組織相關部門進行討論,最終形成集體決策意見。三是責令不規范采購直接責任人寫出書面檢查,全院通報批評。

5.公款私存,發放補助

整改情況:一是完善120運行管理制度,制定《懷遠縣人民醫院“120”運行管理制度》“120”的運行收入不再單獨發放,“120”發生的費用據實報銷,工作人員的績效工資和補助,由效能辦按《懷遠縣人民醫院“120”運行管理制度》核算后統一發放。二是對負有120管理責任的門診部主任全院通報批評,給予120費用報銷直接經辦人警示談話,給予負有財務監管責任的財務科科長提醒談話。以上三名同志當年不得評先評優。

(五)黨的紀律建設方面的問題

1.開展警示教育活動存在死角,不能普及教育到每個黨員

整改情況:在今后工作中認真組織黨員干部開展警示教育活動,結合醫院行業特點分期分批開展警示教育,確保警示教育全覆蓋。認真梳理2017年參加警示教育活動的人員名單,要求沒有參加活動的黨員同志寫出書面理由,組織觀看警示教育片,寫出觀后心得體會。

(六)行業領域特點方面的問題

1.招標手續不規范。20萬元限額以下的工程建設單位醫院自行組織招標,醫院未對監理單位進行招標,無審計單位,付款以中標價或預算價為付款審核依據,無審計報告。個別物質及耗材采購未能提供有效完整的招標采購材料 

整改情況:一是監理單位已確定,審計單位正在抽取當中。二是督促監理部門對在建工程項目的全過程進行質量把關,不留任何安全隱患,不合格工程不驗收。三是項目工程必須簽訂施工合同,確保工程建設規范化。四是對在建或已完工,但未付清工程款的項目,從縣公共資源交易局和審計局協審單位進行結算審計。五是工程項目款支付必須在審計后按照招標文件或合同約定的方式付款,堅決杜絕超付工程款。六是對已完工的建設改造項目未完全付費的暫停付費,帶審計結束結算。七是專門制定了《懷遠縣人民醫院介入耗材采購管理辦法》,要求合作單位在合同期內必須按照《懷遠縣人民醫院介入耗材采購管理辦法》執行,對其全方位監管和把控,規范介入耗材招標程序及采購程序,保證了介入耗材的招標采購和使用管理得到有效管理及相關材料完整有效性。八是合作單位2018年8月20號之前完成介入耗材的招標,實行兩票制和網上采購。九是要求護士站、病房衣柜供貨單位提供決算資料,送審計部門進行決算審計,目前已審計結束,扣減合同金額4500元。十是護士站、病房衣柜不規范采購責任人原院長、原總務科長已受到刑事處理。

2.財務審核報銷制度落實不到位

整改情況:一是按照《會計法》及《醫院財務制度》的要求開展工作。聯系醫院實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前財務工作的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。二是制定《懷遠縣人民醫院財務報銷審核制度》,嚴格按制度履行財務審核程序,糾正、限制不必要的成本費用支出,對不合理、不合規的費用支出報銷情況堅決予以制止。三是對報銷的不符合規定的差旅費,按規定追繳,共計494元。

三、抓好成果拓展,以巡察反饋整改的成效推動醫療衛生工作開展

在兩個月的集中整改中,雖然取得了一些成績,但對照巡察提出的整改要求,仍然還需要持續抓好整改落實、持續壓實整改主體責任、持續加大整改力度,構建長效機制,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求,切實運用和鞏固好巡察成果,加力、加勁、加措施,以整改為契機推進我院全面建設再上新臺階。

一是抓好整改落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把醫院巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,加強鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要較長時間整改的問題,按照整改方案,加強督促檢查,持續推進整改,堅持一抓到底,務求取得實效。

二是落實主體責任。醫院班子成員認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨的責任落到實處。要切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設貫穿于我院各項醫療衛生工作中去;要切實聚焦醫院救死扶傷的本職工作,緊盯醫療工作中的關鍵環節,強化風險防控,緊抓“六項紀律”,強化監督執紀問責。

三是構建長效機制。結合醫院實際,以制定和完善各方面的規章制度為重點,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的前提下,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,防微杜漸,以持續有力的督促檢查,確保各項規章制度落地生根,見到實效。定期進行跟蹤督導,及時了解各項工作進度,督促落實,協調解決問題,對出現重點難點問題,召開會議對問題進行討論和研究,對不按要求進行,不能按時完成任務的,進行通報批評,并按有關規定進行問責,確保工作取得成效。

全院要把思想統一到這次巡察整改工作上來,認真貫徹落實巡察反饋會議精神,把握問題導向,把好基調,既整改落實存在的問題,又維護正常的工作秩序。通過整改全面提升醫院黨的建設和業務管理水平,以更好的醫院管理、更優的醫療質量服務懷城百姓,不辜負黨和上級部門對我院的信任,為全縣衛計事業的蓬勃發展添磚加瓦。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。地址:懷遠縣荊山鎮禹王路中段;電話0552-8311578;電子郵箱:[email protected]

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