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中共懷遠縣中醫院總支委員會關于十一屆市委第四輪巡察整改情況的通報

時間:2018-09-28 17:26   
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2018年3月13日至4月30日,省市縣三級聯動專項巡察組對懷遠縣中醫院進行了巡察。6月20日,巡察組向懷遠縣中醫院反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高政治站位,深刻認識抓好整改工作的重要性

我院領導班子把巡察整改工作作為一項重大政治任務,把巡察巡視作為政治體檢,整改落實作為政治手段,從嚴治黨作為政治要求,嚴格對照反饋問題和要求,始終以問題為導向,勇于擔當、壓實責任,綜合施策、標本兼治,立行立改、全面整改,確保扎實推進整改工作。

一是強化組織領導。我院巡察整改工作在院黨總支領導下進行,為切實加強巡察整改工作的組織領導,堅持立行立改,高起點、高標準、高質量推進各項整改任務落實,成立了巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責研究和部署巡察整改工作的落實,確保各項整改工作部署到位、落實到位。院黨總支書記為整個整改工作的第一責任人,各分管領導具體負責各項整改措施的落實工作。院領導班子各司其責,從嚴從快,按照院領導班子分工,抓好整改落實。

二是深入查擺問題。6月20日,省市縣三級聯動巡察組反饋了對我院的巡察意見。6月22日,我院黨總支迅速組織召開黨總支擴大會議,認真學習傳達《省市縣三級聯動巡察組關于專項巡察懷遠縣中醫院情況的反饋意見》,并對落實巡察整改問題進行部署,要求各位班子成員站在講政治的高度,全力抓好反饋意見的整改落實,并且研究成立巡察整改工作領導小組,推進巡察整改問題的落實。6月23日,專題召開黨總支擴大會議,對巡察反饋問題意見進行再安排再部署,要求各相關科室圍繞巡察問題,深入查擺,認真梳理,提出整改意見建議。7月3日,再次召開會議,對照整改問題清單,對問題進行再梳理,措施再細化,了解整改工作進度,督促整改落實。對出現重點難點問題,進行專題討論和研究,對不按要求進行整改,不能按時完成整改任務的,進行通報,并按有關規定進行問責,確保整改工作取得明顯成效。

三是層層壓實責任。我院對照巡察出的問題和建議,以實事求是為原則,逐條進行分析、整理,制定了《懷遠縣中醫院關于對省市縣三級聯動專項巡察反饋意見的整改實施方案》和《省市縣三級聯動專項巡察懷遠縣中醫院反饋意見的整改清單》。針對巡察問題,對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較復雜的,長期堅持,持續推進整改。巡察反饋意見的整改工作作為當前一項重要政治任務必須全力推進,做到提高政治站位抓整改,堅持問題導向抓整改,確保2個月內取得一定的成效。總支書記作為整改工作的第一責任人,親自部署、親自過問,以實際行動體現責任擔當,以整改成果兌現鄭重承諾。

二、強化責任擔當,全力推動反饋問題和意見建議整改落實到位

(一)黨的政治建設方面

1.個別領導干部好人主義嚴重,班子普遍存在好人主義,對職工的小過小錯不能及時糾正,聽之任之

整改情況:一是制定和完善了《醫院領導干部深入科室制度》、《醫院總值班制度》、《重大經濟事項集體決策和責任追究制度》、《黨建工作責任追究制度》、《總支(支部)委員職責》及各部門崗位職責等,帶領黨政班子成員認真學習,進一步提高了認識,正確對待整改;二是于6月23日召開了由全體班子成員參加的座談會,針對班子成員普遍存在的好人主義思想進行深刻地剖析討論。班子成員均對自身進行剖析,查找問題,運用批評與自我批評的有力武器,進一步提高了班子成員自我凈化,自我完善、自我革新、自我提高能力;三是結合典型反面案例,組織黨員干部深入學習。根據縣衛計委關于“講政治、嚴紀律、立政德”相關文件精神,深入貫徹落實“不忘初心、牢記使命”教育活動,引導我院領導干部尤其是黨員領導干部增強黨規、黨紀意識,深刻認識全面從嚴治黨的嚴峻性和向縱深推進的重要性,身體力行,塑造醫務工作者良好形象;四是完善責任追究制。按照失責必問、問責必嚴的要求,促使黨員干部增強責任意識,同時完善日常管理、效能管理等相關制度,從制度上遏制好人主義現象發生;五是召開了“講政治、嚴紀律、立政德”警示教育專題民主生活會。通過此次民主生活會,班子成員開誠布公,坦誠相見,進行了嚴肅的批評和自我批評,班子成員進一步統一了思想、明確了方向、增進了團結,進一步加強了黨性修養。

2.班子成員整體創新不夠,推動力不足

整改情況:一是增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識,提升黨性修養,對事關醫療衛生改革發展的重大事項,科學決策、抓住機遇、主動作為,形成上下聯動、整體推進的工作局面;二是切實轉變和創新工作思路和方法,真抓實干,求實創新,積極推進縣級公立醫院改革。要求院分管領導和醫共體辦公室人員定期深入各醫共體醫院進行現場檢查、現場指導,對照醫共體工作內容逐條細化落實,發現問題及時改進,把問題消滅在萌芽狀態,一改過去在辦公室坐、等電話要數字等工作方式;三是充分認識到縣域醫共體建設是安徽省基層醫改新舉措,是推動落實分級診療的重要措施,是縣鄉醫療衛生服務一體化新型組織和服務實現形式,因此切實列入到醫院當前和今后一段時間內的一項重要工作來抓,從而完善分級診療體系,努力解決群眾看病難、看病貴問題,穩步提升群眾滿意度。目前院醫共體辦公室設專職工作人員和專用辦公場所,以保持醫共體工作的穩定性延續性,同時完善了相關工作制度,為醫共體工作更好地開展提供保證;四是積極主動配合縣衛計委衛計執法部門加強行業治理,集中開展醫療衛生行業專項整治。近期針對規范科室設置和規范科室名稱的專項整治工作,醫院已主動配合衛計執法部門取消了眼科治療中心和皮膚病治療中心的科室名稱,保留眼科和皮膚科名稱。

(二)黨的思想建設方面

1.班子普遍存在重業務、輕黨建現象

整改情況:一是提高對黨建工作的重視程度,近期黨總支多次召開了會議,進一步安排部署黨建工作,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,抓住落實黨建責任制這個關鍵,進一步強化了總支書記及各支部書記抓黨建的意識和責任感;二是堅持黨建工作目標管理,每季度對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查,重點是黨政主要領導履行“一崗雙責”情況,做到抓業務的同時,必須抓黨建;三是加強季度督促檢查,確保各支部嚴格落實“三會一課”制度,確保完成2018年度臨床一支部、臨床二支部和離退休支部基層黨組織標準化建設達標任務;四是壓實黨建工作責任,認真落實《懷遠縣基層黨建工作問責辦法(試行)》文件精神,對季度黨建工作檢查末位的支部,進行問責約談;五是加大對組織建設的保障力度,推進黨建工作全面落實到位。近期對院屬五個支部活動室,又增添了資料柜、椅子等設施,因內容調整,及時更換了新的組織生活計劃安排表;六是切實發揮示范點引領作用,加強對已達標黨建示范點的業務指導。我院行政支部、門診支部2017年已順利通過基層黨組織標準化建設達標工作,行政支部被上級列為示范黨支部。近期黨總支對行政支部的各項工作進行了一次梳理指導,同時要求其他支部派人現場參加學習交流,通過互相交流,大家查缺補差,共同提高;七是進一步深化在職黨員進社區志愿服務活動,落實服務承諾、志愿者服務等制度。7月1日,院黨總支組織黨員到荊山社區荊山廣場開展義診活動。活動現場開展了血壓測量、中醫把脈、中醫針灸推拿和防病知識宣傳等,現場100余人接受了義診,發放宣傳單400余份,活動取得了良好社會效果。

2.學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不深入

整改情況:一是加強學習力度。按照院中心組學習計劃,從7月份開始利用周例會堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想相關內容,使院中層以上黨員干部能夠加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,并要求在實際工作中加以運用;二是豐富組織生活。通過觀看相關題材電影和宣傳圖冊,以警示黨員干部自己的行為。紀念建黨97周年系列活動期間,我院組織了全體黨員干部集中觀看了電影《鄒碧華》,從影片中可以看到,作為一名黨員干部必須要有飽滿的熱情、崇高的理想及堅定的信仰投入到實際工作中,在工作中作出自己應有的貢獻,留給大家印象最深的是鄒碧華生前最愛說的一句話“活著就是為了改變世界”,激勵著大家不斷的努力奮斗;7月15日,縣衛計委“講嚴立”專題警示教育會在我院召開。會前,我院全體黨員干部集中觀看了由市紀委監委拍攝的警示教育片《向形式主義官僚主義亮劍》,隨后又全程聽取了專題警示教育課。通過一系列活動,進一步增強了全體黨員干部理想信念和敬業奉獻的意識。

(三)黨的組織建設方面

1.增設黨支部程序不規范。院黨總支會議記錄中無研究下設支部進行增設事項的內容

整改情況:一是7月中旬組織黨總支班子成員認真學習了黨的組織建設方面的相關政策和《蚌埠市機關(事業)單位基層黨組織標準化建設指導手冊》,通過學習旨在提高班子成員對黨的組織建設內容的深刻理解,熟知黨的組織建設相關知識;二是規范會議記錄工作。指定專門記錄人員統一使用黨總支會議記錄薄進行記錄,并要求如實記錄會議組織情況和具體內容,正確地反映會議的主要議定事項,切實達到規范記錄的目的;三是對黨總支組織委員進行全院通報批評,并按照黨組織規范要求加強黨支部增設程序管理工作。

2.在預備黨員轉正程序上不規范問題。在研究預備黨員轉正事項時,未介紹研究對象的姓名和基本情況;總支委員對預備黨員轉正事宜行使票決,未體現審核上報黨委的程序

整改情況:一是加強黨務人員理論知識培訓,采取多種形式分批次為黨務人員提供更多的黨務知識培訓的機會,進一步提高黨務人員的理論水平。紀念建黨97周年系列活動中,黨總支組織委員從中國共產黨黨員發展程序、“三會一課”和黨章等內容進行了詳細的講解培訓,全體黨員干部參加了學習;7月15日,邀請了縣委黨校老師在我院三號樓會議室開展了黨課培訓,我院全體黨員干部參加了培訓。通過多種形式的學習培訓,進一步提高了黨員干部特別是黨務工作人員黨的理論知識水平,為今后黨建工作更好的開展打下扎實的基礎;二是對全體黨務工作者進行專題學習培訓,認真學習領會《中國共產黨發展黨員工作細則》和《蚌埠市機關(事業)單位基層黨組織標準化建設指導手冊》,同時加強日常學習,使全體黨務工作者熟知中國共產黨接收預備黨員及預備黨員轉正流程;三是完善各項學習培訓和考評制度,與年度評先評優掛鉤;四是對黨總支組織委員進行全院通報批評,并嚴格自查黨員入黨程序,確保程序規范。

3.會議記錄不規范。一是“參會人數”、“缺席人數”欄填寫不規范,且缺席人員未注明缺席原因。二是會議內容記錄過于簡單。三是會議簽到和實際參會人員不符

整改情況:一是通過采取多種形式分批次為黨務人員提供更多的黨務知識培訓的機會,進一步提高黨務人員的理論水平,加強黨務人員工作責任心,提升支部建設的質量;二是規范黨總支會議記錄工作。指定專門記錄人員統一使用黨總支會議記錄薄進行記錄,并要求如實記錄會議組織情況和具體內容,集中、綜合地反映會議的主要議定事項,切實達到規范記錄的目的;三是定期督查各支部“三會一課”記錄情況,嚴肅會議記錄紀律,規范會議記錄內容,做到要素齊全,記錄規范;四是加強部署各支部“一本通”建設,督促各支部及時更新“一本通”內容,提升黨建工作能動性;五是對黨辦主任進行全院通報批評,并要求該同志自我反省,嚴肅會議記錄態度,務必做好每次會議記錄。

4.人事管理不到位,目前醫院582人的人事關系由辦公室兼職管理,無專門管理人事的具體科室

整改情況:一是成立了人事科,抽調專人擔任人事科負責人,另配備一名本科學歷人員專職從事人事工作;二是完善了《懷遠縣中醫院人事管理制度》、《懷遠縣中醫院工作人員請銷假管理辦法》、《懷遠縣中醫院衛生技術人員人力管理制度》等人事管理制度;三是對從事人事管理的人員進行業務培訓,提高管理業務水平。

(四)黨的作風建設方面

1.存在材料造假現象。院黨總支會議記錄中存在一份會議記錄復印后僅修改了參會人數,作為兩次會議記錄使用現象

整改情況:一是7月下旬通過召開會議討論,使黨員干部清楚地認識黨建材料是黨建活動的客觀記錄,不是顯擺成績的艷脂麗粉,唯真唯實、實事求是是其必然要求,來不得半點注水使假;二是8月中旬黨總支對所有黨建材料進行了認真自查自糾,對發現的問題,及時整改,確保我院黨建材料真實、有效;三是在建黨97周年系列活動中,通過總支書記上黨課、總支委員黨務知識培訓和縣委黨校老師的黨課講座,進一步增強黨務人員黨性修養,增強對黨務工作的責任感,提升了黨務干部政治素養,提高了黨務干部的政治意識;四是對黨辦主任進行全院通報批評,并要求嚴肅會議紀律,杜絕此類現象發生。

2.黨總支班子民主生活會個別班子成員發言提綱不規范問題。個別班子成員發言提綱不規范,未結合自身存在的問題深刻剖析原因,且整改清單制定不規范,查擺問題不詳實,針對性不強

整改情況:一是通過學習《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》等,提高了班子成員對召開民主生活會的認識,必須抓住關鍵環節,規范整改清單制定,切實開展批評和自我批評,著力解決實際問題,才能建設成團結務實、戰斗力強的優秀班子;二是責成發言不規范的兩位總支委員作出書面檢查,全院通報批評,并要求二位同志加強自省,針對自身存在問題對照檢查,認真反思整改;三是舉一反三,要求全體總支委員認真反思,引以為戒,深刻領會召開民主生活會的深刻內涵,在以后的工作中杜絕此類問題發生;四是按照縣衛計委的統一部署,黨總支8月底前召開了“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會,根據縣衛計委的黨建辦的審核,此次民主生活會高質量的完成了“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會中的各項規定動作。

3.公務接待管理制度落實不到位問題,同城進行公務接待,存在縣內鄉鎮衛生院來訪開會學習,按照公務接待標準就餐

整改情況:一是加強黨風廉政建設,認真組織學習中央“八項規定”,深刻領會其精神實質,提高執行國家方針政策和貫徹落實的自覺性;二是結合縣衛計委2018年上半年黨風廉政責任制考核細則,進一步規范醫院各項規章制度,提高黨員干部工作作風建設水平;三是完善了《懷遠縣中醫院進一步加強三公經費管理辦法》,明確了招待范圍和管理原則,伙食標準按上級規定標準執行,嚴格控制招待的規模和檔次,嚴禁同城接待;四是建立監督檢查機制,由督查審計科每季度進行一次抽查,每半年進行一次普查,并將“三公經費”支出作為黨風廉政建設責任制考核的內容;五是對院辦副主任進行全院通報批評,并開展自查自糾,杜絕此類情況發生。

4.車輛使用不規范。一是聯動車輛使用協議與個人簽訂,無法說明篩選聯動駕駛員理由,且2015年無車輛使用臺賬登記。二是自派車輛使用中長期租用專人車輛,未簽訂租車協議,僅有派車單,無登記臺賬,無法說明為何選擇租用該人車輛

整改情況:一是認真學習上級關于公務車輛管理規定,加強對三公經費重要性的認識,嚴格執行上級文件精神,制定科學規范的公務用車管理制度,進一步加強和規范公務用車使用管理;二是完善了《懷遠縣中醫院關于進一步加強車輛管理的規定》,規范用車手續,建立公務用車使用臺賬;三是已停止執行與聯動駕駛員個人簽訂協議業務,并對院辦主任進行全院通報批評,并要求一定要以此為戒,規范車輛管理;四是2017年3月份已停止租車業務,對院辦副主任進行全院通報批評,并要求今后要加強車輛使用管理,嚴肅車輛使用紀律。

5.補助發放不規范。發放補助種類繁多,無明確發放依據,無相關會議記錄或者相關文件

整改情況:一是根據國家及上級文件精神召開會議研究制定規范補助發放制度,明確發放標準,完善會議記錄;二是認真學習上級關于嚴格發放津補貼有關文件精神,加強財務人員財經紀律的學習,規范發放依據,認真梳理發放補助種類,取消不規范的補助,對發放的補助嚴格審核監督;三是加強黨風廉政建設,提高規范發放補助的意識,在不影響工作情況下合理規范發放;四是結合縣衛計委2018年上半年黨風廉政責任制考核細則,進一步規范了醫院各項規章制度,提高黨員干部工作作風建設水平,五是對于沒有明確發放依據和無相關文件規定的司法鑒定中心整理卷宗加班補助、放射假應休未休補助、器械消毒補助、加班搬運整理材料補助、加班清理衛生補助、加班保障籃球賽補助等按發放金額退回醫院。

6.財務單據報銷審核不嚴問題。辦公茶葉和慰問職工食品的事項報銷均無慰問名單和食品明細等附件

整改情況:一是完善了《懷遠縣中醫院進一步加強經費審批及報銷制度》,加強審核人員、財務人員對財經紀律和報銷制度的學習,提高責任意識;二是加強財務紀律和中央八項規定精神學習,提高財務紀律意識,嚴格落實財務報銷制度,加大審核力度;三是要求財務審核人員,在經費支出時,對缺少原始資料,不附詳細說明的堅決不予報銷;四是對院辦副主任進行了全院通報批評,并要求一定以此為戒,做好單據整理審核工作。

(五)黨的紀律建設方面

1.醫院無健全的考勤制度,個別部門的工作人員遲到早退現象嚴重

整改情況:一是完善了《懷遠縣中醫院考勤管理制度》,增設了指紋簽到設備,對遲到、早退的人員嚴格按照考勤制度執行,提升了醫院效能管理水平;二是加大了領導干部深入科室檢查力度。定期組織院領導班子成員輪流帶隊進行檢查,并及時通報檢查情況;三是由于日常監督執紀不嚴,對督查科長進行了全院通報批評,并要求全院各科室進一步加強崗位責任制管理工作。

三、抓好成果拓展,以巡察反饋整改的成效推動醫療衛生工作開展

在兩個月的集中整改中,雖然取得了一些成績,但對照巡察提出的整改要求,仍然還需要持續抓好整改落實、持續壓實整改主體責任、持續加大整改力度,構建長效機制,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求,切實運用和鞏固好巡察成果,加力、加勁、加措施,以整改為契機推進我院全面建設再上新臺階。

一是抓好整改落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把醫院巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,加強鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要較長時間整改的問題,按照整改方案,加強督促檢查,持續推進整改,堅持一抓到底,務求取得實效。

二是落實主體責任。醫院班子成員認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨的責任落到實處。要切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設貫穿于我院各項醫療衛生工作中去;要切實聚焦醫院救死扶傷的本職工作,緊盯醫療工作中的關鍵環節,強化風險防控,緊抓“六項紀律”,強化監督執紀問責。

三是構建長效機制。結合醫院實際,以制定和完善各方面的規章制度為重點,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的前提下,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,防微杜漸,以持續有力的督促檢查,確保各項規章制度落地生根,見到實效。定期進行跟蹤督導,及時了解各項工作進度,督促落實,協調解決問題,對出現重點難點問題,召開會議對問題進行討論和研究,對不按要求進行,不能按時完成任務的,進行通報批評,并按有關規定進行問責,確保工作取得成效。

全院要把思想統一到這次巡察整改工作上來,認真貫徹落實巡察反饋會議精神,把握問題導向,把好基調,既整改落實存在的問題,又維護正常的工作秩序。通過整改全面提升醫院黨的建設和業務管理水平,以更好的醫院管理、更優的醫療質量服務懷城百姓,不辜負黨和上級部門對我院的信任,為全縣衛計事業的蓬勃發展添磚加瓦。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。地址:懷遠縣荊山鎮健康路98號;電話0552-8011087;電子郵箱:[email protected]

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