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【把干部從一些無謂的事務中解脫出來】之一
縮減重復多頭檢查、為基層減負,福建17個省級部門聯手行動

時間:2019-01-03 17:23   
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按:11月26日,習近平總書記在中共中央政治局第十次集體學習時強調,要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。針對痕跡管理重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”,檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復,以及“文山會海”反彈等形式主義、官僚主義的突出表現,多地正在采取措施精準施治。本網將選取一些地區的最新做法和典型經驗進行報道,敬請關注。

“以往這個時候,扶貧檢查特別多,而今年底只有一次區委統一組織的大檢查。”近段時間,福建省龍巖市新羅區江山鎮鎮長陳元一直奔走在村美、山塘等村的激勵性扶貧生產項目上,他坦言,檢查考核項目的大幅縮減,讓他有更多精力用在落實具體工作上。

不光是陳元,在整個龍巖市,扶貧干部普遍都有這種感受,與去年同期相比,市級發文數、會議數、會議費同比均明顯下降,就是一個側面反映。

2017年底,福建省紀委通過調研發現,涉及扶貧工作的主要職能部門中,省級就有17家,市縣兩級也各有相應的職能部門。“如果所有部門都下去檢查,檢查內容又多有重復,那得耗費基層多少精力,做多少材料,填多少表格?”扶貧領域文件多、檢查多的問題,必須解決。

如何把多頭檢查歸并整合,節約人力物力財力,以減輕基層負擔?今年年初,福建省由省紀委監委牽頭,督促推動省扶貧辦具體組織實施,會同省發改委、省財政廳、省審計廳、省醫保辦等相關職能部門協商,建立起一套“扶貧領域監督檢查聯合工作機制”。

根據這項工作機制,每至年底,扶貧工作職能部門根據各自的需要,制定新一年的年度檢查計劃,報給省扶貧辦。省扶貧辦統籌匯總,把該合并的檢查合并起來,嚴格控制單項檢查的數量,編制形成一份年度檢查總計劃。各職能部門根據該計劃,參與聯合檢查或開展單項檢查,并對職責職能范圍內的監督檢查結果負責。

哪些檢查應當合并,哪些單項檢查可以保留?原則是精簡高效,充分整合,能少則少,能并則并,能短則短。內容重復的檢查應當合并,比如省教育廳要檢查教育資金的使用情況,省衛健委要檢查醫療服務資金的使用情況,省財政廳對這兩項資金的使用情況要進行檢查,就可以合并檢查,并明確牽頭部門。“聯合監督檢查不是簡單的合并檢查,要突出專項檢查的需求,也要兼顧面上的總體監督。聯合監督檢查原則上每年不超過2次。”福建省紀委監委黨風政風監督室負責人表示。

而一些“個性化”的檢查項目,比如對危房改造幸福工程實施情況的檢查,涉及房屋結構、安全規范等專業性知識,無法與其他檢查合并,可以保留單項檢查,但要嚴格限制次數、人員規模和檢查時長。同時,由于鄉鎮的監督檢查多出于直接的工作需要,本著實事求是的原則,可以對基層保留一定的自主權,不作聯合檢查的強制要求。

通過梳理整合,今年福建省原計劃開展的省級20項扶貧領域監督檢查壓縮為4項,市級原計劃開展的219項壓縮為29項,縣級的623項壓縮為309項。

檢查少了不代表監督弱了,福建省把每一項檢查成果都充分利用起來,建立成果共享機制,省市縣三級開展的監督檢查報告及時報給省扶貧辦,省扶貧辦再根據需要通報相關部門,促進檢查成果共享共用。

在這個過程中,福建省紀委監委承擔著“監督的再監督”角色,重點對檢查計劃、質量、結果進行監督,防止多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查等現象,對于違規違紀以及形式主義官僚主義問題,嚴肅查處,倒查問責。

整治扶貧領域重復檢查、多頭檢查問題,是福建省對形式主義、官僚主義突出問題進行的的靶向治療。通過分領域、小切口的精準施治,“圍攻”形式主義、官僚主義頑疾。“精簡是為了更高效,讓干部從一些無謂的事務中解脫出來,騰出更多時間和精力,用來履職擔當、干事創業。”福建省紀委監委主要領導表示。(中央紀委國家監委網站 張琰)

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