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【把干部從一些無謂的事務中解脫出來】之二
整治“文山會海”反彈,把時間和精力還給基層干部

時間:2019-01-03 17:24   
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過去,上級檢查各項工作時,往往將有無發文落實作為重要評價指標;如今,對文件篇幅、是否行文等都要嚴格審查把關。過去,平時一周5、6個會,因為交通不便,甚至要安排專人‘駐點’開會;如今,大會套開小會,3天的會1天開完……

去年以來,湖北省針對“文山會海”有所反彈的問題,打出“組合拳”,把廣大干部從無謂的事物中解脫出來。

追本溯源,找出“文山會海”反彈病根

“本來人手就不夠,每天還要拿出大量時間弄文件、開會!”2017年,湖北省糾正“四風”工作滿意度調查結果令人吃驚:全省17個市州干部群眾對形式主義、官僚主義問題治理效果評價不滿意的比例超過50%,其中對“文山會海”反彈反映最為強烈,一些基層干部對此苦不堪言。

“上級檢查各項工作時,往往將有無發文落實作為重要評價指標。若未發文或未成立專班,就會認為我們對工作不重視。”據湖北省恩施州一名基層干部透露,發文中有很大一部分純粹是迎檢需要。

為了擴大影響力,少數單位還有意擴大發文范圍,還有的將本該由本單位發放的文件提請上級部門發放。“影響力大了,留給檢查人員的印象分也就上去了。”湖北省石首市一名干部介紹道。收發文件甚至一度成為了部分基層干部的主要工作。

“會海”問題亦是如此。“看規格、比規模”在一些地區部門甚至成了一種“潛規則”。會議范圍和對象被承辦單位有意擴大,本來與單位不相干的會議,也要求一把手出席“陪會”。此外,重復開會、會議落實會議也仍然存在,以此表示對上級要求“高度重視”。

“平時一周參加5、6個會,因為地處江北,到城區交通很是不便,我們甚至要安排專人‘駐點’開會。”石首市橫溝市鎮黨委書記吳連杰說。

“以前有時候一連好幾天開會,單位領導都去參會了,簽個字要等個把星期,工作也耽擱下來了。”松滋市老城鎮黨委副書記王俊磊感嘆到。松滋市老城鎮因路遠地偏,平時需要消耗大量的時間和精力用在開會上,遇上市內會議較多的時段,甚至需要召開黨委會來統籌安排參會人員。

“正是考核檢查的機械化、套路化造成了文山會海的反彈,本質上是對工作的敷衍,是形式主義、官僚主義的重新冒頭。”湖北省紀委監委一名干部一語中的。

果斷出擊,整治“文山會海”反彈刻不容緩

形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性。對待此類問題要冒頭就打,絕不容其肆意生長——

2017年,湖北省開展文山會海、照抄照轉問題專項治理工作,取消省對市州設立的責任制、開展的考核項目78項;2017年12月中旬,湖北省紀委下發通知,取消對市州紀委工作績效年終考評和優勝單位評選表彰活動;2018年2月,湖北省委提出不準在推進脫貧攻堅工作中搞“文山會海”,不得召開沒有實質性內容的會議,不得下發沒有政策含金量的文件,不得用開會、發文件等代替工作落實。

截至目前,湖北省以鄂發、鄂辦發、鄂辦文、鄂辦通報等名義印發的文件數量以及省委召開的全省性會議數量、會議天數都大幅減少。

宜昌市加大對文件管控力度,對文件編號、文件篇幅、是否行文、是否公開等要件逐一進行嚴格審查和把關;松滋市圍繞召開會議、制發文件、簡報報送、責任狀簽訂、考核評比等方面,開展明察暗訪和拉網式排查;石首市把整治“文山會海”問題列為“形式主義、官僚主義”八項重點整治內容之一,開展為期半年的專項整治……

紀委監委也承擔起“監督的再監督”職責。松滋市監委在專項整治中,向市內2家負責會議管控的責任單位發出《關于召開會議過多問題處理的監察建議》。同時,還建立監察建議臺賬,就已發出的監察建議書進行跟蹤督辦,對無故拖延或拒不執行監察建議的有關單位及個人從嚴追責問責。

“對付頑疾就是要拿出猛藥去疴的勇氣,針對監督中發現的問題,第一時間予以指出,并不折不扣做好執紀監督‘后半篇’文章。”松滋市紀委監委主要負責人表示。

初見成效,整治“文山會海”仍需久久為功

2018年2月23日,松滋市召開全市三級干部會議,并套開計劃生育、黨建工作、項目建設三個小會,將過去需要至少3個工作日才能開完的會議壓縮至1天。

“現在比以前輕松了不少,不用三天兩頭去市里開會,拿文件的次數也沒那么頻繁了,能用更多的時間干實事、抓發展,今年的考核我們鎮還史無前例地拿到了4個先進。”老城鎮黨委副書記王俊磊很是興奮。

“各鄉鎮辦區交流發言時間控制在6分鐘以內,要求摒棄空話套話,必須講‘干貨’,直面問題,提出措施……”8月17日,石首市紀檢監察工作推進會上,匯報人“限時發言”。石首市紀委監委精心設置議題,提高討論深度,取消沒有實質性內容的議程,僅僅設置了交流發言、成績通報、領導講話3個環節,會議時間縮短了,會議的質量卻提高了。

“對于‘文山會海’反彈的整治盡管初見成效,但形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性,因此仍需久久為功。要讓基層干部有足夠的時間和精力扎根基層,到群眾中解決實際問題。”湖北省紀委監委一名負責人說道。(中央紀委國家監委網站 李許堅)

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