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中共懷遠縣商務局黨組關于十三屆縣委第四輪巡察整改進展情況的通報

時間:2019-04-30 08:18   
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按照縣委統一部署,2018年6月25日至8月10日,縣委第三巡察組對縣商務局開展了巡察。11月19日,縣委第三巡察組向我局反饋了巡察情況,根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》及省、市、縣委關于巡視巡察工作的相關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化擔當,切實履行整改主體責任

(一)統一思想,強化組織領導。局黨組在收到巡察反饋意見后,立即召開專題會議研究巡察整改工作,成立了整改工作領導小組,局黨組書記任組長,其他班子成員任副組長,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。11月份以來共召開黨組會議7次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。

(二)查擺問題,狠抓責任落實。經多次完善,形成了《關于縣委第三巡察組巡察縣商務局反饋意見的整改方案》;根據巡察組反饋的問題和提出的整改意見建議,逐項制定整改措施,明確責任領導、責任科室和整改時限,建立問題清單、任務清單和責任清單,做到即知即改、立行立改、真抓真改,確保條條要整改、件件有著落。

(三)健全制度,切實整改問題。針對巡察組反饋的問題,局黨組及時制定完善了涉及黨建工作、黨風廉政、財務管理、組織人事、行政管理等相關制度,并匯編成冊。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,促進全局干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動商務工作發展的強大動力。

二、突出問題導向,堅決落實各項整改任務

(一)黨的政治建設方面的問題

1、局黨組領導核心作用發揮不力

(1)縣商務局黨組謀篇布局的能力不足,對統籌規劃全縣商貿服務、振興傳統商圈謀劃不足。

整改情況:主動把上級決策與我縣商貿發展現狀結合起來,按照《蚌埠市“十三五”服務業發展規劃》要求,對我縣商貿服務部分內容進行細化,以機場建設為契機,完善現代物流集散、倉儲等基礎設施;結合我縣四大支柱產業之一的電子信息產業,大力支持農村電商、空港物流等產業快速發展,結合上谷農產品市場及我縣優勢,已提出興建電商物流(快遞)產業園的建議,為縣委縣政府提供決策參考。

(2)干部隊伍干事創業、改革創新精氣神不夠足。

整改情況:加強了黨員干部的政策業務、法律法規學習,不斷提高工作能力和決策水平。嚴格按照《關于進一步加強縣屬國有企業國有資產管理工作的通知》(財國資〔2018〕66號)精神,要求局屬國有商貿企業,通過單位申請、部門審核、第三方評估、公開招租等流程,根據市場行情房租價格隨行就市,實現了國有資產的保值增值。

(3)民主生活會質量不高,查擺問題不夠深刻,批評與自我批評缺少“辣味”,思想交鋒少,流于形式。

整改情況:一是黨組成員做到以普通黨員的身份參加商務局機關黨支部的組織生活,嚴格落實“三會一課”制度,和基層黨員一起參加活動,及時宣傳貫徹黨的方針政策和重大會議精神。二是在局黨組近期召開的“講嚴立”警示教育專題民主生活會和2018年度民主生活會中,始終做到堅持原則,按照“團結-批評-團結”的方針,正視問題,自我批評不怕露丑,互相批評不怕揭短,各位黨組成員間互相提出了深刻的批評意見。

2、局黨組的引領作用不夠強

(4)縣商務局黨組召開黨組會議次數少,2016年度、2017年度分別召開局黨組會議各5次。

整改情況:一是及時修訂了局黨組工作規則,原則上每月召開局黨組會議不少于一次,遇到特殊情況隨時召開。2019年至今我局已召開局黨組會議15次。二是主動邀請派駐紀檢監察組列席我局黨組會議開展監督,并在會議之前將黨組會議時間、議題和方案告知紀檢監察組。

(5)局黨組執行重大事項議事制度、民主集中制不到位,“三重一大”事項決策不規范,會議記錄不齊全。

整改情況:一是進一步完善重大事項議事制度,出臺了《懷遠縣商務局重大事項議事制度》(懷商發〔2018〕33號)。按制度規定對“三重一大”事項進行研究,嚴格執行主要領導末位表態制度;二是凡屬“三重一大”事項必須經局黨組會議集體研究決定,2019年至今我局已召開局黨組會議15次;三是對辦公室人員進行了會議記錄撰寫和基本公文撰寫的培訓指導。會議嚴格按照程序召開,記錄詳細全面,歸檔規范。

3、貫徹落實上級重大決策部署不到位

(6)縣商務局黨組缺少相關會議的傳達學習和部署安排的工作記錄。對成品油企業油品滲漏油氣排放等環境保護問題盯得不緊不實,少數企業尚未按要求完成整改。

整改情況:一是及時召開局黨組會議,認真傳達學習貫徹相關會議精神、研究推進工作措施并安排抓好落實,并做好記錄;二是已對滲漏油氣排放的加油站下發整改通知書,并督促限期整改到位,對未整改的4家加油站進行停業整頓,目前已全部完成整改。三是加大對加油點的設施防滲漏等環保問題整改巡查整治力度。第一時間安排執法人員進行問題梳理,于2019年1月組織兩名執法大隊人員對主要線路兩旁的加油站點進行了排查,并要求做好排查臺賬登記,完善排查制度。

(二)黨的思想建設方面的問題

4、“四個意識”樹得不牢

(7)思想建設抓得不緊,理論中心組學習資料缺失,班子成員思想武裝工作薄弱,對重要理論精神沒有深入學習領會。

整改情況:一是完善中心組學習制度,切實規范中心組學習,中心組學習原則上每月不少于一次,堅持讀原文、學原著、悟原理。目前已開展黨組中心組學習4次。二是爭創學習型黨組織,認真制定階段性學習安排,明確每次的學習內容,明確重點思考課題和發言人,建立健全學習檔案。三是結合局黨組中心組學習的示范作用,認真開展自學,制定自學計劃,自覺利用業務時間認真充電,一年至少撰寫一篇學習體會。目前黨組書記根據工作實際已撰寫調研報告一篇。四是結合安徽干部教育在線學習,堅持理論聯系實際,加強思想理論學習。

5、專題教育走過場

(8)縣商務局黨組扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化不夠,黨組織和黨員學做結合的還不夠緊密,沒有充分激發干部職工干事創業的激情,表率示范作用不強。

整改情況:一是認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化要求,建立了黨員領導干部“個人自學”“分頭領學”“專題研討”等制度。二是緊密結合商務系統實際,通過“兩學一做”學習教育,強化學以致用,切實發揮黨員干部的表率示范作用,調動干部職工干事創業的激情。

(9)“講重作”活動結合本單位干部職工最關心、最直接、最現實的問題不緊密,真改實做不夠。

整改情況:已要求全體黨員干部重新學習我縣關于“講重作”的各項文件精神,認真查找與本系統本單位密切關聯的現實問題,如國企房屋出租、職工社保等,制定切實可行的措施限時進行了整改。

(三)黨的組織建設方面的問題

6、“抓好黨建就是最大政績”的理念沒有完全樹立

(10)落實黨建責任制不到位,存在“重業務輕黨建”現象,班子成員與分管科室部署業務工作多,強調黨建工作少。

整改情況:一是切實強化機關黨建工作。堅持把黨建工作擺上重要議事日程,2019年1月專題召開黨建工作會議,研究制定黨建年度目標任務。二是強化黨組主體責任意識。把黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核,明確黨建工作納入黨組成員個人年度述職的重要內容。三是我局黨組成員已分別于12月29日、3月22日向黨組書記匯報分管范圍內的2018年度及2019年第一季度的黨風廉政建設及黨建工作情況,全面排查存在問題,提出具體措施,全面提升黨建工作水平。

(11)局黨組會專題研究黨建工作少,大多在業務會上簡單安排部署。

整改情況:一是高度重視黨建工作。進一步提高對加強黨建工作的認識,認真落實黨建工作“一崗雙責”制,將黨建工作納入局黨組重要工作,實行黨建目標責任公開承諾,形成黨建工作一級抓一級、層層抓落實、齊心協力抓的工作格局。二是加強干部教育管理。商務局黨組班子高度重視,切實加強黨要管黨、從嚴治黨工作,切實加強對黨員干部的教育管理監督,組織開展經常性的形勢、政策和社會主義核心價值觀教育,積極鼓勵提出好的黨建工作研究議題,促使我局黨建工作提升新水平。三是完善了黨建工作制度。健全完善了黨組會議制度,堅持民主集中制原則,健全完善了黨組中心組學習制度,堅持一個月至少召開一次黨組會和黨組中心組學習會。目前已召開局黨組專題部署黨建會議4次。

7、基層黨建工作抓得不夠嚴

(12)組織生活會質量不夠高,企業黨組織軟弱渙散、黨員日常教育管理抓得不緊不實,特別是局屬企業黨員管理尤其偏松偏軟,存在弱化、虛化、邊緣化的問題。

整改情況:一是選優培強企業黨組織負責人,保證組織活動有力,活動開展有效。已調整企業支部書記1名,選配支部成員3人。二是根據商貿系統各黨支部實際情況,重新調整了黨支部架構。三是完成各企業黨支部標準化建設。推動黨建工作邁向新臺階。堅持把爭創達標與推進工作相結合,加強對黨員的教育監督管理,堅決克服黨建工作弱化、虛化問題。四是高度重視基層黨組織活動的質量。針對企業黨組織專門制定黨建考核目標,從僅僅考查工作記錄等形式上的內容,轉到更加注重考核組織生活的質量和效果。

8、選人用人工作不夠規范

(13)縣商務局干部隊伍建設出現斷層,存在無年輕干部可用現象,目前商務局機關空缺行政編制3名。

整改情況:目前我局新招錄的一名事業單位編制人員已到崗。同時我局根據實際情況,已在2019年省考中招錄2名公務員,預計到11月份人員到崗,屆時我局將嚴格按照程序,完成人員配備。

(四)黨的作風建設方面的問題

9、四風問題依然存在

(14)縣商務局針對我縣電子商務發展模式單一、企業發展不均衡,深入企業調查研究不夠,落實工作不嚴不實。

整改情況:一是深入企業調研,多次參與電商協會座談,有針對性地認真制定行業發展方案,按照抓常抓細抓長的要求,立足針對性和可操作性,圍繞各級出臺的一系列文件規定和配套措施,目前已出臺《懷遠縣農村電商服務網點優化方案》(懷商字〔2019〕14號)。二是到黃淮甲魚等農業生產基地開展調研,深入了解農產品網上銷售存在的瓶頸,探索農業合作社帶動貧困戶增收的途徑等,增強農業合作社發展電商的信心。三是結合2019年農村電商鞏固提升行動工作,對我縣電子商務發展進行再探索、再實踐、再調研,積極引進有實力的企業落戶懷遠。目前已與阿里巴巴完成簽約,談成農村電商示范基地項目。

(15)對成品油經營企業和大型商場、超市的安全隱患排查、環境整治督查落實不主動、不徹底,存在重痕跡、輕實效的問題。

整改情況:一是加強制度建設,直擊問題關鍵,加強監督檢查,實行局機關工作人員包保制度,壓實責任,加大對成品油經營企業和大型商超的執法排查,排除隱患,對發現問題督促企業限期整改。二是2019年1月21-25日,對我縣農村各大主干道、國省道周邊的加油站點進行了梳理和巡查。三是對縣城內的大型商場、超市的消防安全進行了全面檢查。

(五)黨的紀律建設方面的問題

10、紀律意識淡薄

(16)執行個人有關事項報告制度不嚴格,存在外出考察、開會報備不及時現象。

整改情況:嚴格執行個人有關事項報告制度和《懷遠縣商務局關于進一步規范和加強行政事務管理工作的通知》(懷商字〔2019〕2號)中的個人有關事項報告制度,及時報告報備,嚴格執行請銷假制度,半天以內請銷假由分管領導審批,1天以上請假或外出報主要領導審批。堅決杜絕外出考察、開會報備不及時等現象的發生。

(17)貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》不到位,個別同志未在民主生活會上報告有關情況,主動接受組織監督不夠。

整改情況:兩名同志已在局黨組會上就個人受到紀律處分一事及個人思想認識專門做了報告。局黨組在以后的工作中將認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》,嚴格執行各項報告制度,主動接受組織監督。每月至少召開一次黨組會議,同時黨組會議議題提前告知紀檢監察組并主動邀請紀檢監察組參與監督。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

11、主體責任落實不到位

(18)縣商務局黨組對于“黨要管黨、從嚴治黨”的重要性認識不足,沒有真正將黨風廉政建設和反腐敗工作納入局黨組工作的重要議事日程,很少召開黨風廉政建設專題會議。

整改情況:一是局黨組成立了懷遠縣商務局廉政風險防控工作小組,從加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面著手。二是安排部署黨風廉政建設工作,召開黨風廉政建設年度會議,專題研究全局黨風廉政建設形勢,安排部署年度任務。三是加強廉政學習教育,利用每周工作例會,組織黨員干部學習違紀違法典型案例通報,觀看警示教育片,深入開展廉政教育活動。

12、違反財經紀律問題

(19)財務審批把關不嚴。

整改情況:一是進一步完善制度,并按制度規范操作,嚴格審批,對局屬企業、各科室大隊的財務標準進行了重新定義,在內部管理制度上,進一步加強和細化了財務制度。二是定期公開財務收支情況,主動接受監督。三是加強財務人員的專業培訓,加大專業人員對財務票據、審批標準的學習。

(20)差旅費報銷不規范。

整改情況:一是規范財務報銷工作。凡是公務出差造成交通差旅費用的,有票據的據實報銷,無票據的根據《懷遠縣商務局關于進一步規范和加強行政事務管理工作的通知》(懷商字〔2019〕2號)要求,嚴格規范報銷標準,報銷程序。二是強化領導審批。把好監督關,對票據不充分或者無事由報銷的,一律不予審批。

(21)日常購物不規范。

整改情況:一是健全了財務管理制度,并嚴格執行。嚴格履行政府采購和日常購物管理。二是加大對財政資金的監管力度,嚴格預算執行確保支出規范。三是落實財務公開制度,定期公開財務支出情況,主動接受監督。

三、繼續鞏固成果,確保整改成效落到實處

(一)繼續抓好巡察整改工作。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對正在整改或需要長期堅持的工作,要按照縣委要求,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

(二)著力構建長效機制。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,進一步促進全縣商務工作持續健康發展。

(三)層層壓實從嚴治黨責任。進一步提高政治站位和政治覺悟,涉及到全局的問題,調動全局人員積極配合,主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查,嚴格落實整改工作臺賬,做到整改一個銷號一個,扎實推進整改工作任務全面完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0552-8011679;郵政地址:懷遠縣商務局辦公室;電子郵箱:[email protected]


 

中共懷遠縣商務局黨組

2019年4月26日

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