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中共懷遠縣應急管理局黨組關于十三屆縣委第四輪巡察整改進展情況的通報

時間:2019-04-30 08:29   
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按照縣委統一部署,2018年6月25日至8月10日,縣委第二巡察組對縣安全生產監督管理局黨組(現已重組為應急管理局黨組,下同)進行了巡察,11月18日,縣委第二巡察組向我局反饋了巡察情況,根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》及省、市、縣委關于巡視巡察工作的相關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化擔當,切實履行整改主體責任

(一)統一思想,強化組織領導。縣應急管理局黨組根據人事任免情況,及時調整了巡察整改工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,黨組成員、副局長任副組長,各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組,按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立清單,集中攻堅,整體聯動。

(二)查擺問題,狠抓責任落實。在整改過程中,縣應急管理局黨組切實擔負起了整改的主體責任,黨組書記切實履行整改第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題臺賬,針對薄弱環節強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改,逐一銷賬,做到件件有落實、事事有回音。

(三)制訂方案,細化整改措施。制訂了《縣委第二巡察組巡察懷遠縣安全生產監督管理局反饋意見整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。12月13日召開專題黨組會議,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,舉一反三查找問題,綜合施策、標本兼治制訂和完善《整改方案》列出《整改清單》,形成詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

二、整改工作落實情況

(一)黨的政治建設方面的問題

1.貫徹落實上級決策部署不到位

(1)縣安監局黨組對省市縣委重大決策部署的有關會議和文件精神很少集中學習傳達,并結合實際研究貫徹落實意見,存在重發文輕落實以及選擇性執行現象。

整改情況:一是2019年1月4日,縣安監局黨組以安全生產“六項機制”建設、“鑄安”行動、《安全生產領域改革發展意見》、扶貧領域等中央和省、市、縣重大決策部署相關會議、文件精神為重點召開專題會議進行傳達學習;二是制定印發了《重大經濟事項決策機制及議事規則》《懷遠縣安監局財務管理制度》《懷遠縣安監局辦公用品采購管理規定》等一系列制度。

(2)對全縣安全生產工作指導協調不到位,安全生產風險防范不力;縣安監局在落實上級部署的“百日除患鑄安”專項行動中虛于應付,基層單位隱患排查流于形式,上報數據閉門造車。

整改情況:一是加強協調請示機制建設,積極組織隱患排查治理,將相關企業隱患情況及時上報,推動隱患整改消除,全面提升安全生產風險防范能力;二是制定印發了《懷遠縣安全生產約談實施辦法》,嚴格落實企業安全生產主體責任和屬地政府監管責任,集中力量清除重大安全隱患,并開展懷遠縣今冬明春安全隱患十項專項整治行動,聯合各行業領域主管部門、屬地管理部門開展隱患排查治理,確保隱患不反彈;三是落實上級部署的“百日除患鑄安”專項行動等工作做到不折不扣,主動作為,明確基層單位安全生產監管人員(信息員),嚴格審查上報數據,建立隱患清單,并登記造冊,及時更新,確保上報數據的真實性。

2.管黨治黨主體責任落實不到位

(3)縣安監局黨組集體領導制度執行不嚴格,領導核心作用弱化。

整改情況:一是于2018年12月28日召開了縣安監局黨組專題學習會議,專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關條例規定,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;二是制定印發了《懷遠縣安監局“三重一大”事項集體決策制度實施細則》,并明確局辦公室為責任科室,負責材料收集及督促落實等相關工作,確保“三重一大”事項決策民主性和科學性。

(4)沒有理順局黨組會、黨支部會和局務會之間的關系,所有會議都記錄在一個本子上,難以分辨會議類型,存在以行政會議代替黨組會議議事的現象;2016年4月29日,局務會研究推薦黨代表人選;2017年5月15日,局務會研究黨建及培養考察入黨積極分子工作。

整改情況:一是深刻吸取以往局務會研究黨務工作的教訓,理順各項會議的關系,黨組會議、黨務會議、局務會議等不同類型會議分別記錄,分類管理;二是完善了各類會議議事規則,明確各類會議召開范圍及研究事項,加強會務管理,強化會前審議監督,提前對會議議程及相關材料進行審核,經領導審批后方可上會,對會議記錄及時進行整理。

(5)班子成員未能有效履行“一崗雙責”,對分管科室工作人員廉潔履職情況監管不力。

整改情況:一是制定了2019年黨風廉政建設工作計劃,完善縣安監局黨風廉政責任清單,明確黨風廉政建設責任到人,嚴格落實“一崗雙責”,明確黨組黨風廉政主體責任;二是2019年1月9日上午開展了集體廉政談話,并于當天下午由黨組書記與重點科室工作人員開展個別談話,進行警示教育,了解科室黨風廉政建設情況,確保各科室工作人員廉潔高效履職,并建立健全談心談話制度。

(二)黨的思想建設方面的問題

3.對政治學習思想教育重視不夠

(6)黨的十九大精神學習貫徹存在學做“兩張皮”現象。縣安監局會議記錄中多是集中學習黨的十九大報告的內容,未見班子成員結合各自分工和全縣安監工作實際,對十九大精神深入學習研討,距離學懂弄通做實還有一定差距。

整改情況:一是迅速轉變思想,聚焦黨建主責主業,持續系統深入開展十九大精神學習活動,促使全局黨員干部切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,做到內化于心、外化于行;二是班子成員在學習活動中結合了各自分工和全縣安全生產工作實際,對十九大精神深入學習研討,真正將十九大精神學懂弄通做實,推動了全縣安全生產各項工作不斷取得新成效。

(7)主題教育實踐活動開展不深入。縣安監局對于“兩學一做”學習教育重視程度不夠高,工學矛盾處理不夠好,活動難開展,存在消極應付現象。

整改情況:重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中華人民共和國憲法》、中央和省委、市委、縣委重大決策部署的有關會議和文件精神;制定了黨支部主題活動計劃,豐富活動內容和形式。

4.落實意識形態工作決策部署不到位

(8)縣安監局黨組2017年和2018年上半年未召開專題會議研究、安排意識形態工作;班子成員未把意識形態工作責任制履行情況作為民主生活會和述職報告的重要內容;中心組學習資料不完備。

整改情況:一是制定印發了《落實意識形態工作責任制實施意見》,明確每年至少2次專題研究意識形態工作、安排2次意識形態工作,將意識形態工作責任制履行情況作為民主生活會和述職報告的重要內容,制定中心組學習計劃;二是明確每月第三個周的周五為中心組學習日,按時開展了學習活動,規范整理了學習資料。

(三)黨的組織建設方面的問題

5.基層黨建工作薄弱

(9)重業務輕黨建。縣安監局黨組主體責任意識不強,抓黨建精力投入不足。查閱2013年以來的會議記錄,發現很少研究黨建工作。

整改情況:一是制定印發了《縣應急管理局黨建工作制度》,明確黨組的主體責任及各黨組成員的直接責任,構建配套完善、有效管用、易于操作的工作機制,推動全面從嚴治黨主體責任的常態化、制度化、規范化落實,明確黨組主體責任及履責的相關要求,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔;二是局黨組每季度研究黨建工作開展情況,并及時對照相關計劃、提示單開展黨建工作,對工作落實情況進行督辦督查,確保黨建工作有序正常開展。

(10)黨支部活動不正常。縣安監局黨支部“三會一課”制度落實不到位;組織生活會程序不規范、資料不完整、質量不高;發展黨員程序不規范。

整改情況:一是加強黨支部建設,結合機構改革及局工作實際,規范開展黨支部換屆選舉,配齊配強黨支部班子,為黨支部活動開展提供有力的組織保障;二是強化“三會一課”制度落實,及時制定了學習計劃,確保“三會一課”規范、有序開展;三是規范黨員發展程序,并嚴格程序落實。加強組織生活會材料審核,認真對待黨務工作,對敷衍了事、被動應付的人員進行嚴肅的批評教育。

6、民主生活會組織開展不規范

(11)縣安監局黨組民主生活會程序不規范、不完整;批評與自我批評不深入,會議質量不高。

整改情況:一是召開了縣安監局黨組專題學習會議,專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關條例規定;二是深入學習研讀,精準把握召開民主生活會的具體程序,明確基本要求、方法步驟、時間安排,認真對待民主生活會集中學習、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環節,堅決杜絕走過場;三是認真做好會議記錄、材料收集,注重民主生活會成果運用,舉一反三、汲取教訓、糾正問題、改進工作,達到“團結-批評-團結”的目的。

7、執行組織紀律不嚴格,選人用人工作不規范

(12)縣安監局近年來存在混崗現象,任用事業編制人員擔任公務員崗位內設機構領導職務;干部隊伍出現斷層,存在無符合條件干部可用的現象。

整改情況:一是2018年12月29日召開組織人事專題會議,傳達學習相關組織人事制度,取消事業編制人員擔任公務員崗位內設機構領導職務;二是大力選拔培養年輕干部,結合機構改革工作開展,培養鍛煉年輕干部成為應急管理局中堅力量,逐步解決干部隊伍斷層問題,明確分工,規范管理,做到人盡其才,人崗匹配。

(四)黨的作風建設方面的問題

8.執行財經紀律不嚴格

(13)縣安監局財務報銷審核把關不嚴,存在政府采購程序不規范、預算制度執行不嚴格、財務報銷手續不完備等現象。

整改情況:一是制定印發了《懷遠縣安監局財務管理制度》,規范政府采購程序和財務報銷手續,嚴格對照政府集中采購目錄及采購限額標準要求,相應類目從蚌采商城采購;二是嚴格預算編制工作,按照預算編制工作規范編制部門基本預算、專項預算和綜合性預算,認真執行政府收支分類科目、支出標準和要求、績效目標管理等規定,細化預算編制內容;積極開展財務審批自查工作。

9.工作作風不扎實

(14)未能及時修訂完善并認真落實單位內部制度規范,機關作風存在庸懶散現象。2017年對無證加油站集中整治后,存在死灰復燃現象,未能及時跟進依法查處;機關上下班簽到及請銷假制度執行不嚴格。

整改情況:一是2019年1月8日召開了行政執法培訓會議,對執法人員進行集中培訓,切實提高執法水平,加強執法隊伍建設;二是組織開展包括非法成品油專項整治在內的懷遠縣今冬明春安全隱患十項專項整治行動,明確各行業領域部門職責,狠抓隱患排查治理,加強各部門聯合執法力度,保障安全生產工作有序開展;三是制定《懷遠縣安監局請銷假制度》《懷遠縣安監局考勤制度》等內部管理制度,嚴格執行,并作為年終目標考核、評先評優的重要依據,堅決摒棄慵懶散的工作作風。

(五)黨的紀律建設方面的問題

10.日常管理監督工作不到位

(15)縣安監局黨組開展黨的紀律教育不到位,對所屬人員廉潔履職行為疏于管理;極少集中學習傳達上級紀委下發的典型案例通報,以案示警效果不明顯。

整改情況:一是制定了黨風廉政建設工作計劃并嚴格執行,定期學習相關文件規定,重點學習《中國共產黨紀律處分條例》,定期開展黨風廉政教育談話,通過學習和談話教育,加強對各科室工作人員廉潔履職行為的監督管理,將拒腐防變工作做在前頭;二是根據相關要求,明確在收到紀委相關通報文件10天內及時召開專題會議學習傳達上級紀委下發的典型案例通報,堅持以案示警,確保警示教育工作落到實處。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題

11.全面從嚴治黨主體責任履行不到位

(16)縣安監局黨組履行全面從嚴治黨主體責任意識不強,未能有效落實黨風廉政建設責任制,做到層層傳導壓力、層層分解責任。沒有認真研究制定加強黨風廉政建設的相關措施并付諸實施,廉政學習、廉政教育、廉政談話缺失較多。

整改情況:一是完善了縣安監局黨風廉政建設責任清單,強化局黨組全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,抓住“關鍵少數”,明確各黨組成員分工;二是2019年1月9日上午開展了廉政集體談話,并由黨組書記與各黨組成員、重點科室工作人員開展單獨談話,進行警示教育,了解科室黨風廉政建設情況,確保各科室工作人員廉潔高效履職。三是制定了縣安監局黨風廉政建設計劃,并嚴格落實,自覺筑牢思想道德防線,從根本上形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍。

三、繼續鞏固成果,確保整改成效落到實處

(一)持續緊抓整改,強化督辦問責。局黨組堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強政治意識,緊緊抓住縣委第二巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量地逐條逐項整改相關問題。對整改后的問題,適時組織回頭看、再檢查,不斷深化和鞏固整改成果。

(二)著力建章立制,構建長效機制。根據鞏固提高、問責問效、科學有序的要求,在抓好整改的同時,更加注重治本,從根本上轉變思想,建立長效機制。已制定下發了《懷遠縣安監局財務管理制度》等多項制度,力求做到解決問題、堵塞漏洞的同時,形成一套長效完備的制度機制,著力構建科學合理、運轉有序、長效健全的運轉機制。

(三)加強成果運用,推進整改深入。要求全局上下經過這輪巡察整改工作,要在思想認識上有提升,要在業務能力上有提高,要在履職能力上有增強,要成為“學習型”“專業型”“創新型”的黨員干部。堅持從嚴治黨,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷加強對重點科室、關鍵環節、事前事后的監督檢查,加強日常教育監督管理,真正做到工作運行高效廉潔,堅持懲防并舉,加大問責懲治力度,切實推進各項工作不斷深入。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0552-8212655;郵政地址:懷遠縣應急管理局辦公室502;電子郵箱:[email protected]


 


 

中共懷遠縣應急管理局黨組   

2019年4月26日      

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